ساحل عاج
چگونه کشوری که از جنگ داخلی ویران شده بود، به قوی‌ترین اقتصاد غرب آفریقا تبدیل شد
والدین برنارد آیتی در دهه ۱۹۸۰، در اوج رشد اقتصادی فوق‌العاده‌ای که اقتصاددانان آن را «معجزه ایوریایی» نامیدند، به ساحل عاج مهاجرت کردند. آن‌ها به امید یافتن فرصت‌های شغلی بهتر، جذب اقتصاد پویا و فضای باز این کشور شدند. آیتی، مدیر ۳۸ ساله یک صندوق سرمایه‌گذاری که اصالتی نیجریه‌ای، بنینی، توگویی و غنایی دارد، در این کشور بزرگ شد اما بعدها برای تحصیل و کار به فرانسه رفت. با این حال، حدود یک دهه پیش، او به همراه بسیاری دیگر که متوجه تغییرات مثبت در کشور شده بودند، بازگشت. او می‌گوید: «این کشور سرشار از فرصت است. هر کاری که تلاش کنی، می‌تواند نتیجه بدهد.»
در حالی که بسیاری از کشورهای آفریقایی با جنگ، کودتاهای نظامی یا رکود اقتصادی و تورم دو رقمی دست‌وپنجه نرم می‌کنند، ساحل عاج یکی از معدود استثناهاست. این کشور که از دو جنگ داخلی (۲۰۰۲-۲۰۰۷ و ۲۰۱۰-۲۰۱۱) به شدت آسیب دیده بود، در سال‌های اخیر شاهد یک تحول چشمگیر بوده است. دولت امیدوار است که تا پنج سال آینده، ساحل عاج به کشوری با درآمد متوسط رو به بالا تبدیل شود. با نزدیک شدن انتخابات ریاست‌جمهوری امسال، این سوال مطرح است که آیا کشور در آستانه یک «معجزه ایوریایی» دیگر قرار دارد؟
اقتصاد رو به رشد
شاخص‌های اقتصادی نشان می‌دهند که این احتمال واقعی است. بین سال‌های ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۳، اقتصاد این کشور به‌طور میانگین سالانه ۷٪ رشد داشته است و پیش‌بینی می‌شود که این رشد در سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ نیز حدود ۵ تا ۶٪ باقی بماند. حتی در دوران همه‌گیری کووید-۱۹، رشد اقتصادی متوقف نشد. در عین حال، نرخ تورم کنترل شده است. در سال ۲۰۲۴، تورم ۳.۸٪ بود که در مقایسه با میانگین ۲۲.۶٪ در غرب آفریقا، رقم بسیار پایینی محسوب می‌شود.
با اینکه کسری بودجه همچنان بالاست، اما روند کاهشی دارد. نرخ بیکاری جوانان، که در بسیاری از کشورهای آفریقایی یک معضل اساسی است، در ساحل عاج تنها ۵٪ است. طبق نظرسنجی جوانان آفریقا در سال ۲۰۲۴، ساحل عاج تنها کشوری بود که اکثریت پاسخ‌دهندگان گفتند پیدا کردن کار در آن آسان است. همچنین تولید ناخالص داخلی سرانه این کشور، با ۲۹۰۰ دلار در سال، بالاترین میزان در غرب آفریقا پس از کیپ‌ورد است.
راز موفقیت اقتصادی چیست؟
این رشد اقتصادی پایدار را نمی‌توان تنها به بازسازی پس از جنگ نسبت داد. یکی از عوامل کلیدی، سیاست‌های اقتصادی هوشمندانه است. برخلاف دوره اول «معجزه ایوریایی» که عمدتاً بر تولید کاکائو متکی بود (ساحل عاج همچنان بزرگ‌ترین تولیدکننده کاکائو در جهان است)، اکنون اقتصاد این کشور متنوع‌تر شده است. در سال ۲۰۲۲، بیش از نیمی از تولید ناخالص داخلی مربوط به بخش خدمات بود، در حالی که صنعت نیز سهم خود را از ۱۶٪ در سال ۲۰۰۰ به حدود ۲۵٪ افزایش داده است. این تنوع باعث شده تا نوسانات بازار کاکائو تأثیر کمتری بر اقتصاد کشور داشته باشد.
یکی دیگر از عوامل مهم، جذب سرمایه‌گذاری خارجی است. برخلاف بسیاری از کشورهای همسایه، ساحل عاج در دهه گذشته به‌طور میانگین سالانه ۸.۶٪ افزایش در سرمایه‌گذاری خصوصی داشته است. بین سال‌های ۲۰۱۲ تا ۲۰۱۴، این کشور بیش از هر کشور فرانکوفون غرب آفریقا سرمایه‌گذاری خصوصی جذب کرد. سرمایه‌گذاران خارجی نه تنها در بانکداری و فناوری مالی، بلکه در صنایع تولیدی و بسته‌بندی نیز سرمایه‌گذاری کرده‌اند. طبق گزارش بانک توسعه آفریقا، این کشور کمترین «شکاف مالی» را در میان کشورهای آفریقایی دارد؛ یعنی کمترین مقدار سرمایه‌ای که برای توسعه اقتصادی و صنعتی نیاز دارد.
نقش دولت در توسعه اقتصادی
بخشی از این موفقیت مرهون سیاست‌های آلاسان واتارا، رئیس‌جمهور ساحل عاج از سال ۲۰۱۰، است. واتارا که سابقه معاونت مدیر صندوق بین‌المللی پول را در کارنامه دارد، با اشتیاق کشورش را در عرصه بین‌المللی تبلیغ کرده است. در سال ۲۰۱۸، دولت او یک قانون سرمایه‌گذاری جدید تصویب کرد که مشوق‌های مالیاتی و معافیت‌های گمرکی را برای سرمایه‌گذارانی که در کشور سرمایه‌گذاری و اشتغال‌زایی می‌کنند، ارائه می‌دهد. این اصلاحات باعث رشد اقتصادی و همچنین رونق گردشگری و صنعت مهمان‌نوازی شده است.
دولت همچنین سرمایه‌گذاری‌های گسترده‌ای در زیرساخت‌ها انجام داده است. ساخت جاده‌ها و پل‌های جدید در سراسر کشور به چشم می‌خورد. مسیر بین آبیدجان، پایتخت تجاری، و بندر سن پدرو که قبلاً هشت ساعت طول می‌کشید، اکنون تنها چهار ساعت شده است. همچنین نرخ دسترسی به برق از ۳۴٪ در سال ۲۰۱۳ به حدود ۹۴٪ افزایش یافته است.
برای حفظ این رشد، ساحل عاج در حال گسترش اکتشافات نفت و گاز است. شرکت ایتالیایی «اِنی» در حال سرمایه‌گذاری ۱۰ میلیارد دلاری در میدان نفتی «بالین» است. فاز دوم تولید در دسامبر آغاز شد و روزانه ۱۰ میلیون فوت مکعب گاز و ۶۰ هزار بشکه نفت تولید می‌شود. واتارا اعلام کرده است که تا سال ۲۰۲۷، تولید نفت کشور می‌تواند به ۲۰۰ هزار بشکه در روز برسد.
چالش‌های پیش رو
با وجود تمام این پیشرفت‌ها، کشور با چالش‌هایی نیز روبه‌رو است. یکی از مشکلات اصلی، کمبود نیروی کار ماهر است که ناشی از تخریب نظام آموزشی در دوران جنگ داخلی است. همچنین، با توجه به بحران تغییرات اقلیمی، سرمایه‌گذاری در نفت و گاز ممکن است گزینه پایداری برای رشد اقتصادی آینده نباشد.
اما بزرگ‌ترین تهدید برای این کشور، سیاست داخلی آن است. واتارا، که اکنون ۸۳ سال دارد، برخلاف محدودیت قانونی دو دوره ریاست‌جمهوری، برای سومین بار در انتخابات شرکت کرد، انتخاباتی که از سوی مخالفان تحریم شد. با توجه به نبود جانشین مشخص، احتمال دارد که او برای دوره چهارم نیز نامزد شود. جنگ داخلی دوم ساحل عاج زمانی آغاز شد که رئیس‌جمهور پیشین، لوران گبگو، شکست خود در انتخابات ۲۰۱۰ را نپذیرفت. اکنون گبگو قصد دارد بار دیگر نامزد انتخابات امسال شود، که می‌تواند تنش‌ها را افزایش دهد.
ایواری‌ها امیدوارند که انتخابات بدون خشونت برگزار شود و واتارا قدرت را به جانشینی مناسب بسپارد. همان‌طور که یکی از مقامات بانک توسعه آفریقا می‌گوید:
«برخلاف بسیاری از کشورهای غرب آفریقا، هیچ‌کس در ساحل عاج نسبت به ۱۵ سال پیش وضعیت بدتری ندارد.» اما این به معنای آن است که آن‌ها چیزهای زیادی برای از دست دادن دارند.